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          政???????策

          索引號:552155895/2024-00278
          發布機構:寶雞市人民政府辦公室 發布日期:2024-01-17 14:33:10
          名??稱:寶雞市人民政府辦公室關于印發寶雞市加快通信基礎設施建設提升服務高質量發展能力工作方案的通知
          有 效 性:有效 文??號:寶政辦函〔2024〕1號

          寶雞市人民政府辦公室關于印發寶雞市加快通信基礎設施建設提升服務高質量發展能力工作方案的通知

          發布時間: 2024-01-17 14:29:19 瀏覽次數:

          各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

          《寶雞市加快通信基礎設施建設提升服務高質量發展能力工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

          寶雞市人民政府辦公室

          2024年1月3日

          寶雞市加快通信基礎設施建設提升服務高質量發展能力工作方案

          當前,信息通信基礎設施已成為支撐數字經濟發展和推進經濟社會數字化轉型的戰略基石。千兆光網和5G構成的“雙千兆”網絡,既是寬帶網絡演進發展的主要方向,也是新型基礎設施的重要組成和承載底座。為了全面提升我市千兆光網和5G網絡基礎能力,加快推進“雙千兆”網絡建設互促、應用優勢互補、創新業務融合,進一步發揮“雙千兆”網絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業數字化轉型等方面重要作用,根據工信部等十四部門聯合印發《關于進一步深化電信基礎設施共建共享促進“雙千兆”網絡高質量發展的實施意見》(工信部聯通信〔2023〕59號)和陜西省通信管理局等十六部門聯合印發《關于進一步深化電信基礎設施共建共享促進“雙千兆”網絡高質量發展的實施方案》(陜通局聯〔2023〕39號)文件,切實推動通信基礎設施賦能數字經濟高質量發展,現制定以下工作方案。

          一、系統謀劃定位,高標推進落實

          (一)科學編制規劃。通信基礎設施行業主管部門統籌編制全市通信基礎設施專項規劃,對5G站址、核心機房及光纖網絡(包括桿路、管線等)做好空間安排。專項規劃審批后,納入同級國土空間規劃體系及國土空間“一張圖”實施監督系統。通信基礎設施要與電力及市政管網等基礎設施同步規劃和修正,充分考慮光纖網絡及5G網絡建設的需求及資源預留。(責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局、市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會,各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          (二)規范審批流程。在城市道路、橋梁、管線以及房屋建筑等市政建設項目審批時,要充分考慮光纖網絡及5G網絡站址建設需求及資源預留,將光纖管線(桿路)及5G網絡站址納入新建建筑物施工圖方案的設計審查、竣工驗收等環節。將光纖網絡建設嵌入老舊小區、老舊建筑物改造提升等工程審批流程,推動老舊小區光纖網絡和5G網絡站址與市政改造同步規劃、同步設計、聯合審圖、同步施工、聯合驗收、同步建成。(責任單位:市行政審批局、市住建局、市自然資源和規劃局、市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會,各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          (三)落實國家標準。按照“規劃先行、需求引領”的原則,落實好《建筑物移動通信基礎設施工程技術標準》,在新建建筑物施工圖設計階段,各通信運營商、鐵塔公司要同步規劃5G網絡,獲取網絡覆蓋需求。落實好《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項強制性國家標準,新建住宅區和住宅建筑的通信設施均采用光纖到戶方式建設。

          新建住宅區和住宅建筑、商務樓宇公共建筑內的通信配套設施建設應嚴格執行相關工程建設標準,不得由第三方公司作為單獨工程項目進行投資建設并經營獲利。建筑物建設單位嚴格遵守相關工程界面劃分的規定,將通信配套設施納入建設項目的設計文件,所需投資納入建設項目概算,并隨建設項目同步設計、同步驗收,未按標準建設驗收或驗收不合格的,不得接入公用電信網。(責任單位:市住建局、市自然資源和規劃局、市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會,各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          二、加快硬件提升,推進共建共享

          (四)推進資源開放。加大公共區域開放力度,最大限度免費開放政府機關、國有企事業單位、工業園區、旅游景點、綠化區、城市道路、客運站、公交站臺等公共設施場所空間,支持光纖、基站、室分系統等通信基礎設施建設。強化通信基礎設施共建共享,提高網絡資源使用效率,積極推動跨行業通信基礎設施合作建設,促進公安、交通、環保、氣象、林業、文旅、教育、醫療等社會公共資源與通信資源雙向開放綜合利用。統籌5G基站建設需求,加快整合鐵塔、路燈桿、電力桿等各類桿塔資源。5G基站、機房和相關配套占用市政道路、橋梁、照明等設施,要按有關規定辦理占用城市公共資源相關手續。(責任單位:市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市氣象局、市林業局、市文化和旅游局、市教育局、市衛健委、市住建局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市城管執法局,各縣區政府、寶雞高新區管委會,各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          (五)加快改造提升。按照《住建部等部門關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》(建科規〔2020〕7號)、《關于在城鎮老舊小區改造工作中同步做好通信設施改造有關事項的通知》(寶住建發〔2023〕72號)要求,進一步改善老舊小區通信網絡基礎設施建設。要加大老舊小區光纖網絡和5G網絡基礎設施建設力度,推動4G網絡優化補盲和5G網絡部署工作,為老舊小區居民提供優質通信服務。圍繞老舊小區配套基礎設施建設,積極爭取中省投資。(責任單位:各通信運營商及鐵塔寶雞分公司,市發改委、市住建局、市自然資源和規劃局、市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會)

          (六)推進共同進入。鐵塔寶雞分公司要在完成需求統籌的基礎上,加強與各通信運營商協同合作,推進城市核心區、重要功能區、景區、園區、大型住宅區等場景5G基站站址、機房以及建筑樓宇類、公共交通類重點場所室內分布系統統一協調、統一進場,支持鐵塔公司、基礎電信運營企業充分協商,統籌開展建設,降低電信設施建設入場難度和綜合成本,實現5G網絡共同進入。支持光纖到戶(FTTH)、光纖到房間(FTTR)建設,進一步深化千兆光網覆蓋。

          加強對新建住宅小區光纖網絡及5G網絡建設的協調力度,嚴格規范收費種類,推動住宅小區、商務樓宇等的管理單位對通信網絡基礎設施提供通行便利,禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用,相關單位要加大整治和查處力度,堅決杜絕不合理的收費行為。(責任單位:各通信運營商及鐵塔寶雞分公司,各縣區政府、寶雞高新區管委會,市發改委、市住建局、市市場監管局、市數字經濟局)

          三、增強管控意識,持續降本增效

          (七)規范遷改行為。除市政建設、公路施工、征地拆遷、老舊小區改造等特殊原因必須遷移或改動的電信設施的行為之外,任何組織或者個人不得擅自改動或者遷移他人電信線路及其他電信設施。遇有特殊情況必須改動或者遷移的,應當征得該電信設施產權人同意。(責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局、市城管執法局、市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會,各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          (八)降低用電成本。持續開展通信網絡基礎設施直供電改造工作,積極推動開放政府機關、企事業單位等公共變壓器等電力資源,用于通信基站直供電改造,國網寶雞供電公司要做好通信網絡基礎設施改造服務工作,配合項目主體加快“戶表改造”和直供電改造。嚴格落實我省工商業非電網直供電價格政策,為各基礎電信企業提供通信基礎設施用電保障、電力設施改造、推動用電優惠。將具備轉改直供電條件的通信網絡基礎設施,縮短報裝時限,確保直供電改造順利開展。對通信網絡基礎設施具有非電網直供電加價收費行為的主體單位,要開展自查自糾,并由市發改部門對非電網直供電主體違規提高電價、加價電費和其它價格違法行為進行查處。(責任單位:市住建局、市發改委,各縣區政府、寶雞高新區管委會,國網寶雞供電公司、各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          四、強化組織保障,凝聚工作合力

          (九)加強資金保障。建立政府支持市場多元化投資體系,各電信基礎運營企業、廣電網絡、鐵塔公司要積極爭取中、省補助,在網絡建設、運行維護等方面為通信網絡建設維護企業提供資金扶持。探索建立政府對新建5G基站支持扶持機制;在支持千兆光網接入的10G-PON端口建設部署、千兆光網用戶接入的ONU(光貓)升級、免費升級家庭用戶寬帶網速至500M及更高速率以上的給予支持扶持;在推進有需求家庭開展FTTR(光纖到房間)建設改造的給予支持扶持;在商業園區、工業園區等區域進行高速光纖網絡升級改造的給予支持扶持。(責任單位:市財政局、市發改委、市住建局、市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會,各通信運營商及鐵塔寶雞分公司)

          (十)強化督辦機制。市級相關部門要將“雙千兆”關鍵指標納入對各縣區、各部門的智慧城市考核分值。對光纖進入難、疑難站址、公共設施開放進度、電力審批等問題,建立聯合督辦機制,確保通信建設通行等工作順利實施。對重點問題解決情況進行監督檢查,對工作不力的單位進行通報,為“雙千兆”網絡建設發展營造良好環境。(責任單位:市數字經濟局,各縣區政府、寶雞高新區管委會)