《寶雞市貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉實施方案》政策解讀

原文鏈接：寶雞市人民政府關于印發貫徹落實《國家標準化發展綱要》實施方案的通知

一、制定背景

2021年8月2日，中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》（中發〔2021〕34號），對我國“十四五”期間及至2035年標準化工作進行了整體部署，并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。2022年7月4日陜西省人民政府印發《關于貫徹落實<國家標準化發展綱要>的實施意見》，出臺36條措施、110項重點任務，明確“到2025年，標準強省戰略取得顯著成效，打造成為中西部地區標準化改革創新示范標桿”的目標定位。

市委、市政府高度重視我市《實施方案》的起草工作，要求由市市場監管局、市發展改革委、市工信局、市農業農村局等部門建立市級層面工作機制，參與研究制定落實政策及措施。

二、主要內容

為與國家《綱要》和省上《實施意見》充分銜接，突出我市特色亮點，《實施方案》共包含三個部分十章內容。

第一個部分（第一章），包括總體要求和發展目標兩方面內容。從全域標準化、標準化創新、標準化治理、標準化開放、標準化基礎等5個方面確定了定性發展目標和關鍵定量指標，并對到2035年全市標準化工作提出了遠景目標。第二個部分（第二章至第八章），以習近平總書記來陜考察重要講話、重要指示精神為總遵循，結合省上《實施意見》和我市“十四五”規劃內容，從技術標準研究、高新技術創新、綠色生態環境、優勢產業發展、鄉村全面振興、民生保障建設、公共管理服務等7個方面，統籌部署重點領域、具體舉措和工程任務。第三個部分（第九章至第十章），圍繞提升標準化自身水平和服務發展能力，從培育標準化力量、培育標準人才、營造輿論氛圍和強化組織領導、資金保障、政策引導、考核評估等7個方面提出具體要求，確?！秾嵤┮庖姟犯黜椚蝿漳軌蚵涞貙嵤?。

同時，《實施方案》明確提出，到2025年，標準強市戰略取得初步成效，標準化治理效能進一步提升，標準創新水平、供給結構、運用能力、開放程度、質量效益全面升級，政府與市場協同發展、協調配套的新型標準體系基本完善，打造成為全省標準化改革創新示范標桿。

《實施方案》共36條。其中特別提到，要在農業、工業、服務業和社會事業等領域主持或參與制修訂國際標準10項以上，制修訂國家、行業和團體標準240項，制修訂寶雞市地方標準50項以上，培育企業標準“領跑者”5項以上，標準化良好行為企業10家以上，創建各級各類試點示范項目65個以上，培育各級各類標準化人才100人以上，企業標準化意識大幅提升，全社會講標準、學標準、用標準氛圍更加濃厚。

《實施方案》明確，到2035年，標準強市戰略深度實施，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作新格局基本形成，全面覆蓋、結構優化、先進適用、國際接軌的寶雞標準體系更加健全，“寶雞標準”先進性和適用性顯著增強，影響力和貢獻力大幅提升，知名度和美譽度不斷提高，標準化在持續提高發展質量效益和滿足人民美好生活期待中戰略引領效應充分釋放。

三、制定情況說明

一是成立專班，分解工作任務（2022年7月）。成立以市政府相關領導負責，市市場監管局、市發展改革委共同牽頭，市質量強市工作推進委員會成員單位共同參與的工作專班，逐條分解市上《實施方案》任務，全面征求落實舉措。二是加強溝通，開展專題研究（2022年8月）。積極與省市場監管局相關處室、標準化研究機構對接，面向市級部門、縣區、重點園區廣泛收集整理“十四五”規劃等文件資料，開展標準化專題研究。市質量強市推進委員會成立專題調研組，由市市場監管局和市發改委帶隊先后赴麟游縣、太白縣、鳳縣和隴縣、扶風縣、陳倉區開展標準化工作調研。三是聽取意見，形成框架思路（2022年9月）。市質量強市工作推進委員會辦公室成立《實施方案》編制領導小組，抽調專人成立起草工作組，廣泛聽取部門建議，結合研究成果，討論形成《實施方案》（初稿）。四是匯總梳理，形成《實施方案（征求意見稿）》（2022年10月上旬）。圍繞“一四五十”發展戰略、“45511”現代產業體系、省市重點產業鏈開展調研走訪，匯總梳理各方面意見，起草形成《實施方案（征求意見稿）》，并面向社會各方征求意見建議。五是修改完善，形成《實施方案（送審稿）》（2022年10月底）。向20家市級部門書面征求意見，共征集意見13條，經充分溝通，確定全部采納意見8條、不采納意見5條。在進一步修改完善《實施方案（送審稿）》，并經協商一致后，正式報送市政府審議。