《寶雞市水資源管理辦法》政策解讀

原文鏈接：《寶雞市水資源管理辦法》

《寶雞市水資源管理辦法》經市政府2022年第18次常務會議審議通過，11月7日簽發公布，2023年1月1日起正式施行?，F解讀如下：

一、起草背景和過程

習近平總書記對水資源高度重視，2019年9月18日在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話明確指出：水資源保障形勢嚴峻，要堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行。推進水資源節約集約利用，不能把水當作無限供給的資源。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水產業和技術、推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水管理方式由粗放向節約集約轉變。

關中地區水資源總量約占全省1/5，我市雖在關中地區水資源總量排第1位，但市域內呈現南豐北缺的態勢，空間分布不均，仍面臨人均水資源量較少、開發利用空間小、部分區域超采等問題，水資源形勢依舊嚴峻。同時，《寶雞市水資源管理辦法》（下稱《辦法》）已執行15年，編制所依據的上位法全部進行了重新修訂，加之我省水資源費改稅、行政審批制度改革等原因，原先的《辦法》已不適應我市水資源管理工作且與最新的上位法產生脫節，亟須對《辦法》進行修訂。

2022年6月，市政府將《辦法》列入本年度政府規章制定計劃。經市水利局充分調研，起草了《辦法》（征求意見稿），在向全市各縣區政府、各主管部門及社會各界廣泛征詢意見的基礎上，進一步修改完善。市司法局組織召開了專題論證會，通過了合法性審核。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共九章五十條。

第一章總則，主要明確了立法目的、依據，所有權以及執行的原則；

第二章取水許可監督管理，主要明確了在我市范圍內取水許可實行分級審批、監督管理的規定；

第三章水資源規劃和開發利用，主要明確了水資源規劃的制定、批準、備案部門，以及開發利用水資源的基本原則；

第四章水資源配置和用水管理，主要明確了市縣各級水資源配置、用水管理的原則以及各相關部門的職責；

第五章節約用水，主要明確了各相關部門的節水職能和建設單位的節水職責、節水措施規定；

第六章水資源保護，主要明確了保護飲用水源制度以及水資源保護的措施和監督規定；

第七章水事糾紛處理和執法監督檢查，主要明確了不同主體之間發生水事糾紛的處理原則，相關單位、人員違反本《辦法》相應條款應負的法律責任；

第八章罰則，明確了違反本辦法的法律責任規定；

第九章附則，明確了我市地熱水、礦泉水開發利用規定以及該《辦法》的施行日期。