寶雞市文化產業擔?；鸸芾磙k法

寶政辦發〔2019〕27號

第一章總則

第一條為有效推動寶雞市文化、旅游、體育、文物產業繁榮發展，切實解決文化、旅游、體育、文物產業發展中企業融資難、融資貴的問題，根據中共寶雞市委、市政府《關于進一步加快寶雞文化產業發展的意見》（寶辦發〔2018〕14號），設立寶雞市文化產業擔?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔?；稹保?，為文化產業融資提供擔保服務。為加強基金使用管理，提高資金運作效率，特制定本辦法。

第二條首期籌集1億元設立擔?；?在后續寶雞市中小企業融資擔保有限公司（以下簡稱“擔保公司”）新增資本金中予以安排。利用擔保公司與銀行金融機構的擔保業務合作通道，撬動銀行5-10倍的信貸資金，為文化、旅游、體育、文物產業經營主體承辦貸款擔保，支持文化、旅游、體育、文物產業發展。在業務運作中，實行市場化運作,滾動發展,循環持續使用。

第三條由市財政局籌集資金設立寶雞市文化產業擔保風險補償金(以下簡稱“風險金”),用于對擔保公司代償風險進行補償。

第四條文化產業擔保貸款借貸雙方必須遵循平等、自愿、誠實信用原則。

第二章基金管理

第五條擔?；鹱鳛閾９镜馁Y本金，由擔保公司負責運營管理，并接受相關各方監管。

第六條風險金在寶雞市文化體制改革和文化產業發展領導小組（以下簡稱“領導小組”）的領導下，由領導小組辦公室和市財政局共同管理。

第七條領導小組辦公室職責：

（一）負責監督擔?；鸬娜粘９芾砑斑\行工作；

（二）組織收集項目信息并建立項目庫；

（三）定期向領導小組報告風險金的補償情況；

（四）定期向領導小組報告擔?；鹗褂们闆r。

第八條市財政局職責：

（一）制定風險金相關管理制度；

（二）負責風險金預算安排，參與項目審核，并對風險金使用情況進行績效評價和監督檢查。

第九條擔保公司職責：

（一）對領導小組辦公室推薦的文化產業貸款項目進行盡職調查。對盡調通過的項目向業務合作銀行出具擔保函，對盡調未通過的項目及時向領導小組辦公室反饋意見；

（二）按照相關規定對擔?；疬M行財務核算；

（三）每月初將上月發放的文化產業貸款擔保業務向領導小組辦公室進行備案；

（四）對所擔保的文化產業貸款做好保后管理工作；

（五）對發生的代償及時向領導小組辦公室、市財政局報告，并負責風險化解及追償。

第三章貸款擔保對象和條件

第十條貸款擔保對象為寶雞市轄區內從事文化產業生產、經營活動且符合寶雞市政府政策支持的企業和項目。具體包括：

（一）國家級、省級、市級重大文化、旅游、體育、文物等項目；

（二）寶雞文化產業形象宣傳、營銷、廣告、活動推廣、平臺建設、項目設計、課題研究等項目；

（三）轉企改制文化產業單位和企業的改革、重組、上市、合資等項目；

（四）文化產業大數據平臺建設等新興產業項目；文化產業特色小鎮建設項目；支持文化產業交流、博覽會、培訓及專家評審、績效評價等活動；對文化產業企業實施品牌戰略，對重點文化產業項目予以支持；對文化產業企業開展高新技術研發與應用等項目;

（五）對文化產業企業擴大出口,開拓國際市場,境外投資等予以支持；對重大文化產業交流推介,文物外展,會展等活動予以支持;在擴大就業、增加地方稅收、整合旅游資源、輻射帶動區域旅游發展等方面能產生明顯成效的文化產業項目;

（六）其他重大文化、旅游、體育、文物項目。

第十一條貸款主體應同時具備以下條件

（一）依法持有營業執照、實行獨立核算的企業法人且有效經營2年以上（流動資金貸款擔保）;

（二）具有完善的經營管理機制和健全的財務管理制度、會計核算規范，股權結構合理、清晰，有較高素質的管理團隊，具有較強的經營管理能力，企業資產及經營狀況良好;

（三）借款人及其法定代表人無違法、違規記錄，無不良信用記錄;

（四）貸款人及擔保公司要求的其他條件。

第四章業務辦理流程

第十二條文化產業擔保貸款業務辦理流程如下：

（一）借款人向所在縣區文化、旅游、體育、文物行政主管部門提出貸款擔保申請（市直屬單位向領導小組辦公室提出申請），并提供相關資料；

（二）各區縣文化、旅游、體育、文物行政主管部門與同級宣傳部門、財政部門對申請的項目進行審核，對符合條件和要求的項目出具推薦意見上報領導小組辦公室；

（三）領導小組辦公室會同市財政局等相關部門對上報的項目資料進行綜合審核后，將符合條件的項目納入項目庫并推薦給擔保公司；

（四）擔保公司獨立對項目進行論證和風險評估；對審查通過的項目向銀行出具擔保函；

（五）銀行對貸款獨立盡調、評審；

（六）銀行、擔保公司、借款人簽訂相關合同、協議，落實放款條件后，發放貸款；

（七）擔保公司向領導小組辦公室進行業務備案;

（八）領導小組辦公室定期向領導小組匯報擔?；鸺帮L險金運營使用情況。

第五章風險分擔機制、風險控制和代償管理

第十三條風險分擔機制

（一）按照“財政支持、市場運作”的原則，建立財政與擔保優勢互補、合作共贏的文化、旅游、體育、文物產業貸款擔保風險分擔機制。

（二）市財政局、擔保公司簽訂“政擔”合作協議。明確文化、旅游、體育、文物產業擔保貸款風險，對大中型企業擔保貸款或單戶1000萬元以上的擔保貸款,由市財政、縣（區）財政使用“風險金”與擔保公司按照（0.5∶0.5∶9）比例共擔貸款損失;對單戶1000萬元以下(含)的小微企業擔保貸款,按照《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發展若干財稅實施的意見》（陜政辦發〔2017〕102號）文件執行。

第十四條擔保風險控制

（一）對單個借款人擔保額度不得超過擔?；鹨幠５?0%，對關聯企業的擔保額度總額不得超過擔?；鹨幠５?0%；

（二）擔保貸款余額不超過擔?；鹨幠５?0倍。當擔保代償率達到5%時，擔保公司應停止審批新的貨款擔保業務，及時進行風險化解，并總結經驗、吸取教訓、調整擔保規則，待代償率低于5%后，方可恢復貸款擔保業務；

（三）擔保公司應加強保后管理，切實掌握借款人的經營情況。

第十五條代償、補償與追償

（一）代償：文化、旅游、體育、文物產業擔保貸款出現風險時，經相關各方催收，對于逾期10個工作日仍未歸還的貸款本息，由擔保公司先行代償其應承擔的本息。

（二）補償：代償發生后，擔保公司應及時向領導小組辦公室及市財政局報告代償情況，經領導小組審定后，市、縣財政局各按代償金額的5%在一個月內撥付風險金對擔保公司進行補償。對未經領導小組辦公室推薦或未在領導小組辦公室備案的項目，不得享受風險補償。隨著我省再擔保體系的逐步完善，擔保公司應將業務積極納入再擔保體系分擔風險。

（三）追償：擔保貸款發生代償、補償后，擔保公司確定追償方案，積極追償。追償收入在扣除追償費用后應按照比例彌補應收代償款和財政風險金。

第十六條領導小組辦公室、市財政局與擔保公司應建立信息交流機制，任何一方若知悉已出現或可能出現的貸款風險，應將有關信息及時互相通報，并商議和采取對應措施，以化解風險或防止風險進一步擴大，減小各方損失。

第六章壞賬的確認、核銷

第十七條壞賬的確認

（一）借款人破產，其破產財產處置收入清償后仍無法收回；

（二）經執行法律程序后仍無法收回；

（三）經領導小組研究認為確實無法收回的其他情況。

第十八條壞賬的核銷

壞賬由領導小組辦公室報領導小組研究審定后，分別由擔保公司和市財政局按政策履行核銷手續。

第十九條對壞賬的確認、核銷應及時、高效、審慎，且對已核銷出現損失的風險金應及時安排資金補足，以確保風險金對文化、旅游、體育、文物產業擔保貸款業務的支持作用。

第七章監督管理

第二十條擔?；鸢凑铡度谫Y擔保公司監督管理條例》規定，接受監管部門監督管理。

第八章附 則

第二十一條本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第二十二條本辦法自印發之日起執行。