寶雞市農村供水管理辦法

第一章總則

第一條為了促進我市農村供水事業健康發展，加快農村供水工程建設，加強農村供水管理，保障農村飲水安全，根據《中華人民共和國水法》、《陜西省城鄉供水用水條例》、《陜西省人民政府關于進一步加快解決農村飲水安全問題的意見》（陜政發〔2008〕13號）等法律、法規和政策,結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村供水，主要是指利用公共供水管道及其附屬設施向農村提供人畜生活用水的活動。

第三條在本市行政區域內以安全飲水、扶貧開發和以工代賑等項目資金為主的農村供水工程的規劃、建設、運行、管理及其他相關活動，應當遵守本辦法。

第四條農村供水工程建設實行縣區人民政府負責制?？h區水行政主管部門負責本行政區域內農村供水的管理工作，具體工作由其所屬的農村供水管理機構承擔。各縣區農村供水管理機構是農村供水工程建設的項目法人，對工程前期、建設進度、工程質量、資金管理、安全生產負總責。

市水行政主管部門負責全市農村供水的日常管理、綜合協調、技術指導。市發改、財政、國土、住建、農業、衛生、環保、物價、審計等有關部門應當按照職責分工，做好農村公共供水管理相關工作。

第五條農村供水實行計劃用水、節約用水、以水養水、計量收費等制度。

第六條農村供水推行集中供水，實行統一規劃設計、統一資源調配、統一質量標準、統一水質檢測、統一規范管理，逐步實現農村集中供水城市化、城鄉供水一體化。

第七條農村供水工程建設實行以政府投資為主、群眾籌資投勞為輔的投資方式。鼓勵個人、單位和外商投資農村供水事業。

第二章前期管理

第八條縣區水行政主管部門應當會同有關部門組織編制農村供水發展規劃，按照規劃和《村鎮供水工程技術規范》開展農村供水設計。農村供水規劃、設計等前期費由縣區人民政府給予補助。

第九條農村供水工程設計必須由具有水利水電相應資質的設計單位設計。

第十條農村供水工程設計實行分級審批?？偼顿Y在100萬元以下的項目由市水行政主管部門審查并征求市發改部門意見后審批；總投資在100—150萬元的項目由市水行政主管部門組織專家審查并征求市發改部門意見后批復；總投資在150萬元以上的項目由市水行政主管部門組織專家初步審查后，會同市發改部門上報省級主管部門批復。

第三章工程管理

第十一條農村供水工程建設必須符合村鎮總體規劃及農村供水總體規劃。

第十二條農村供水工程開工建設按照管理權限實行分級審批制度。市水行政主管部門負責審批工程總投資在30萬元以上（含30萬元）的供水工程；縣區水行政主管部門負責審批工程總投資在30萬元以下的供水工程，并報市水行政主管部門備案。未經批準不得開工建設。

第十三條農村供水工程建設實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。工程施工、招標代理、項目監理應當由具有相應資質的單位承擔。

由市水行政主管部門通過實行市場準入制及市場信用體系進行監管。

第十四條農村供水工程施工、監理和所需大宗材料及設備必須按照相關規定進行公開招標。

第十五條農村供水工程總投資100萬元以上的項目實行駐地監理，100萬元以下的項目實行巡回監理。

第十六條農村供水工程入戶部分由受益農民自行籌資，統一設計，統一標準、統一施工、統一標志。

第十七條農村供水工程由水行政主管部門牽頭按審批權限組織發改、財政、衛生等部門進行竣工驗收。未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

農村供水工程項目驗收合格后，縣區人民政府應當及時進行清產核資，并辦理資產交接手續。

第十八條農村供水工程必須明晰產權。

國家投資為主興建的聯鄉聯片集中供水工程，所有權屬國家所有，由水行政主管部門行使管理職能。

單村集中供水工程，所有權歸受益區群眾建立的參與式合作管理組織所有。

國家補助個人修建的水窖、土井等分散供水工程，所有權歸個人所有。

第十九條農村供水應建立健全管理機構,制定管理辦法,落實管理人員,明確管理責任。

聯鄉連片大型集中供水工程,由縣區農村供水管理機構設立獨立供水廠進行管理。

鄉鎮集中供水工程、聯村集中供水工程由鄉鎮水務站進行管理。

單村供水工程可委托鄉鎮水務站管理，也可在鄉鎮水務站監督指導下成立供水協會進行管理。

第四章資金管理

第二十條農村供水工程資金必須建立專帳，設立專戶，專人管理，?？顚Ｓ?。

第二十一條農村供水工程資金實行縣級財政報賬制?？h區政府財政部門負責報賬、資金撥付和資金使用監管，縣區農村供水管理機構負責質量、工程量審核，分批到縣區政府財政部門報賬。

第二十二條縣區政府財政部門根據下達計劃、資金預算和縣區農村供水管理機構的資金申請，預付30%的啟動資金到縣區農村供水管理機構專戶。

根據工程形象進度，施工單位申請、監理單位核定、縣區農村供水管理機構復核同意后，按原始單據到縣區政府財政部門報賬，縣區政府財政部門撥付資金到縣區農村供水管理機構。

農村供水工程報帳時，可預留10%的工程質量保證金。工程竣工驗收使用一年，未發現質量問題，依據竣工驗收報告和申請報告撥付工程質量保證金；若存在質量問題，應將工程質量保證金作為維修費用撥付。

第五章水源保護與水質安全管理

第二十三條環境保護行政主管部門對本行政區域內農村供水水源保護區環境保護實施統一監督管理。

第二十四條供水單位必須加強供水水源管理。

對地表水水源，在取水點周圍半徑100米的水域內嚴禁捕撈、洗滌、?？看?、游泳等可能污染水源的任何活動，并設置水源保護范圍標志。取水點上游1000米至下游100米的水域內，不得排入生活污水和工業廢水；其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣、垃圾、糞便和有毒物品；沿岸農田不得施用持久性或劇毒農藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

對地下水水源，在單井或井群的影響半徑范圍內，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性或劇毒農藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設污水管道，不得從事其他破壞水源水質的活動。

水廠生產區的外圍30米范圍為衛生防護區，應設立明顯標志，防護范圍內不得設置生活居住區、滲水坑，不得堆放垃圾、鋪設污水渠道，應保持良好的衛生狀況并進行綠化、美化。

供水管道及其附屬構筑物的地面兩側1米范圍內，嚴禁堆放物料、垃圾和植樹等。供水管道應保持與建筑紅線5米、鐵路坡角5米、高壓電桿支座3米的距離。

第二十五條實行集中供水的鄉村供水系統覆蓋區域內，不得建設生活用水自備水源工程。

第二十六條農村供水應當加強水質安全管理工作。

供水單位每日要對出廠水進行余氯、PH值和濁度、色度4項常規指標測定。

縣區水質監測中心每季度對農村各水廠出廠水質進行一次規定指標檢驗，每半年對管網水質的五項指標（濁度、余氯、總鐵、細菌總數、大腸桿菌群）進行一次抽檢。

衛生行政主管部門定期不定期對水質進行監督檢查，確保供水水質符合國家飲用水標準。

第二十七條水廠自檢費用由供水管理單位從水費收入中列支?？h區水質監測中心檢測費用由縣區政府財政列支專項固定經費?？h級水行政主管部門應制定本地區的供水應急預案，建設必要的應急水源，當供水設施損壞或遭到破壞等原因造成停水時應立即啟動供水應急預案。

第六章運行管理

第二十八條農村供水價格按成本收費。供水成本包括原水成本、工程折舊費、維修費和運行管理費。

第二十九條農村供水工程必須計提折舊費和維修費。

年折舊費率按工程固定資產總值的4.5%計提，計提年限為20年。年維修費率按工程固定資產總值的3%計提，所提折舊費用于供水設施的更新改造，維修費用于供水設施的日常維修。

第三十條工程折舊費和維修費由供水單位收取，上繳縣區水行政主管部門專賬代管，?？顚Ｓ?，由市水行政主管部門對使用情況進行監督檢查。

第三十一條使用維修費時必須由供水單位編制維修計劃，制訂實施方案，明確維修的目的和修理內容，按隸屬關系逐級申報、批準后，方可使用。

屬村組管理的供水工程，由村委會、群眾代表或供水協會通過并簽字后提出用款申請和計劃，經鄉鎮水務站審核，報經縣區水行政主管部門審批。

集中供水工程由供水站提出計劃，經縣農村供水管理機構審核，縣區水行政主管部門審批。

第三十二條折舊費在工程使用達到年限后，用于工程更新重置，由縣區農村供水管理機構提出使用意見報上級水行政主管部門批準。

第三十三條農村供水價格實行政府定價原則下的水行政主管部門主導供用雙方協商制。協商不成的，由水行政主管部門報物價部門確定。

第三十四條鼓勵在自愿的原則下，給農村供水工程辦理財產保險，在工程遇到凍害暴雨等自然災害時，為迅速恢復供水提供資金保障。

第七章法律責任

第三十五條因開礦、建廠或其它建設造成水源污染、水量減小等引起飲水困難的,應當按照誰污染、誰治理和誰破壞、誰恢復的原則，由責任單位承擔全部責任。水行政主管部門會同有關部門研究處理措施,責成責任人限期恢復或重建供水設施,并承擔全部費用。

第三十六條違反本辦法規定，由縣區水行政主管部門責令限期改正，按照《陜西省城鄉供水用水條例》的相關條款予以處罰；造成損失的，賠償損失；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三十七條在項目資金運行管理過程中發生的違法違紀問題，一經查實，依照黨紀政紀處理；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第八章附則

第三十八條本辦法自二〇一〇年十月一日起執行。